在交通运输厅系统视频会议上的讲话

发布时间：2021-03-19 来源: 作者：

　　统一思想、统一行动，全力以赴完成

　　交通运输工作年度目标任务

　　——在交通运输厅系统视频会议上的讲话

　　（2020年9月2日）

　　李 学 东

　　同志们：

　　自治区党委决定，从9月1日晚起，全面恢复全疆正常生产生活秩序。在上班的第一天，我们专门组织召开这次视频会议，主要任务是：认真贯彻落实习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的系列重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实自治区党委关于统筹疫情防控和经济社会发展的决策部署，特别是9月1日晚自治区党委视频会议精神，统一思想、统一行动，提振信心、鼓足干劲，为确保全年交通运输目标任务完成击鼓催征、加油鼓劲。

　　一、负重前行、顽强斗争，坚决打赢打好交通运输疫情防控攻坚战

　　7月16日乌鲁木齐新发新冠肺炎疫情以来，全区交通运输行业广大干部职工坚定坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实党中央和自治区党委系列决策部署，千方百计防控疫情、畅通运输、保障安全，同全区各族人民一道绘就了抗疫情、保稳定、促发展的伟大时代画卷。在这场严峻斗争中，全区交通人充分发扬“舍小家顾大家”的奉献精神，奋战一线、逆向而行，让党的旗帜在疫情防控交通运输一线高高飘扬，将非凡的英雄精神体现在平凡的工作岗位上，汇聚起高效协同的抗疫合力，为打赢疫情防控的人民战争、总体战、攻坚战作出了交通人应有的贡献。

　　一是靠前指挥、统筹调度，交通运输疫情防线坚实牢固。乌鲁木齐新发疫情后，厅系统各级党组织第一时间启动疫情防控战时指挥机制，各级领导带头住楼值守、封闭办公，24小时值班备勤、调度指挥，统筹做好疫情防控和交通运输服务保障工作。各级交通运输部门和厅系统各单位在属地党委、政府的统一领导和厅党委的统一调度指挥下，坚持行业“一盘棋”，上下联动，构筑起了组织领导有力、指挥调度高效的交通运输疫情防控作战体系，落实“四早”要求、“五字”方针，强化“四方责任”，持续抓好公路建设项目工地、客货运场站、收费站、服务区、口岸、学校等重点部位场所和交通工具疫情防控，坚决守好筑牢“国门”“疆门”“院门”三道防线。

　　二是实时监测、应急处突，公路路网安全畅通。各级各类人员加强对全区公路路网运行情况24小时动态监控，加大对所有运行的收费站、服务区的收费、监控、通信系统的维护管理，确保公路路网畅通、服务区设施设备运转正常。加大易发生灾害路段巡查频率，强化极端天气预警防范，及时发布路网路况信息和灾害提醒，排查和疏导公路交通。做好公路救援、抢险、抢修等应急演练和灾情处置，实现了疫情防控和保通保畅24小时不停顿、不间断。疫情发生以来，全区公路路网安全畅通，未发生大规模阻断和长时间、长距离拥堵现象。

　　三是强化组织、主动对接，运输服务保障便捷高效。及时启动运输保障应急响应机制，建立以各地交通运输主管部门为主体、运输企业为节点快速响应、战时状态的全区道路运输应急体系。按照自治区“货运不断”的要求，强化运输服务保障，围绕煤电、石油化工、粮食蔬菜等生产生活物资运输，主动与道路货运企业对接，开辟应急物资运输“绿色通道”，安排专人24小时接听处置运输服务保障电话，协调解决物资运输过程出现的难点堵点问题，帮助实现进疆进乌快捷通行，确保防疫物资和重要生产生活物资运输畅通高效。坚持陆路过境口岸“货开客关”原则，确保了国际物流供应链的畅通。

　　四是上下合力、担当有为，公路项目建设顶压前行。全区交通运输行业在做好疫情防控的前提下，上下联动、合力攻坚，厅党委强化统筹调度，7月19日以视频连线方式召开了交通建设第三次推进会，根据疫情防控形势，对下半年疫情防控和公路建设进行再安排、再部署、再推进、再落实；建立疫情期间公路建设战时调度机制，以点对点视频方式多次对全区国省道项目疫情防控、项目推进、物资调配等情况进行调度，详细了解项目建设存在的困难，积极协调解决问题。同时，各地强化支持推动，采取有力举措持续推进公路建设，如伊犁州召开专题会议对项目复工进行安排部署；巴州组建专班协调推进若羌-民丰高速公路和G0711乌鲁木齐-尉犁高速公路等项目建设；阿勒泰、阿克苏、喀什地区通过开辟公路建设物资保障“绿色通道”，保障项目建设不停歇。项目参建单位主动作为，强化施工组织，加强与沥青、钢材、水泥、燃油等物资供应方沟通，通过“点对点”运输和“公路+铁路”联运等方式缓解了部分重点资料供应压力，促进了公路项目加快建设。

　　五是敢打敢赢、甘于奉献，广大干部职工奋勇当先。疫情面前，广大交通干部职工充分发扬了“越是艰险越向前”的斗争精神，或鏖战于交通建设一线，争分夺秒、加班加点，或奋斗在运输保障一线，不舍昼夜、优质服务，或坚守单位封闭办公，保障运转、恪尽职守，或奔走于社区疫情防控一线，志愿服务、为民解忧。在大战大考面前，广大交通干部职工毫不退缩、顽强战斗，义无反顾、冲锋在前，经受住了严峻考验、得到了全面锤炼，展现出了极高的政治素质、强烈的家国情怀、顽强的战斗意志、优良的专业素养、无私的奉献精神。实践证明，新疆交通战线干部职工队伍是一支召之即来、来之能战、战之必胜的英雄之师。拥有这样一支敢打必胜的英雄之师，对完成全年目标任务我们有信心、有底气，一定能一路披荆斩棘，攻坚克难，化危为机，在推动交通运输高质量发展的事业征程中阔步前行。

　　经过全区交通运输行业上下共同努力，1至8月全区完成交通固定资产投资321.22亿元，完成年度计划542亿元的59.3%。特别是1-7月累计完成投资282.79亿元、同比增长8.4%，实现了逆势上扬，在疫情防控等诸多不利因素下实属不易。全区农村公路累计完成投资57.01亿元，占目标任务的103.7%，超额完成年度建设投资目标任务。完成了全区剩余10个未摘帽贫困县所有交通扶贫项目建设任务，探索性开创了“农村公路养护+精准扶贫”新模式，解决了农村公路建设与养护管理脱节的突出问题，实现了农村公路养护管理和脱贫攻坚的“双赢”，我区交通扶贫工作受到交通运输部通报表扬。上述成绩来之不易、值得充分肯定，为自治区做好“六稳”工作、落实“六保”任务发挥了重要的先行作用。在此，我代表交通运输厅党委向大家，并通过大家向全疆交通人表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　二、认清形势、科学应对，增强做好年度交通运输工作的使命感责任感紧迫感

　　今年以来，两次突如其来的新冠肺炎疫情，特别是乌鲁木齐新发新冠肺炎疫情，给交通运输发展带来严峻考验和重大挑战，是对全区交通人和我们所从事的交通运输事业的一次“大考”。疫情对交通运输的影响是必然的，对此，我们要用全面、辩证的眼光正确看待，既要清醒认识疫情对行业发展带来的不利影响，也要客观分析机遇条件，在认识困难、发现问题中把握机遇、创造条件，在打好常态化疫情防控持久战中打好推动交通运输事业高质量发展的主动战，在逆境中逆势而上、顺势而为，努力闯出一片新天地。

　　首先，我们要清醒看到疫情对交通运输工作带来的不利影响。从对公路项目建设的影响看，在建项目受本次乌鲁木齐新发新冠肺炎疫情影响，原材料运输和人员流动受阻，部分公路建设项目不得不全面停工，48天的影响占到全年有效工期的四分之一，且这个时间段属于年度施工的“黄金期”，严重影响了施工进度，这对公路项目建设的影响是惨重的，有的更是难以弥补的。新开工项目无法开展招投标，导致部分计划开工项目不能按期开工。受疫情影响，8月份交通建设投资大幅下降，单月仅完成投资38.43亿元，较去年同期下降55.9%、较7月份下降56.2%。从对道路运输行业的影响看，客运方面，7月16日以来，全区道路客运班线仅保障火车站、机场等到站旅客出行需求，道路客运量每日仅百余人次；货运方面，由于上游生产企业大部分停工或停产以及各地采取疫情管控限行措施，货运量仅为去年同期的50%。除此之外，疫情还对干部培训、公路养护、交通脱贫、综合执法改革推进等多方面工作造成了不同程度的影响。

　　同时，我们也要辩证地看到疫情带来的机遇和条件。一是以习近平同志为核心的党中央对经济社会发展的重大决策部署为我们做好工作提供了根本遵循。习近平总书记对如何正确认识和把握我国中长期经济社会发展重大问题作出重要论述，对我国在内外部条件发生深刻复杂变化的情况下将进入新发展阶段作出科学判断，对构建国民经济循环新发展格局作出一系列重大部署，提出“以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战，深刻认识社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，勇于开顶风船，善于转危为机，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展”的新要求。习近平总书记的重要讲话指示是我们做好交通运输各项工作的根本遵循和决胜指引，是我们统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要方法论。二是自治区党委坚定不移推进高质量发展的安排部署为我们做好交通运输工作提供了重要条件。自治区党委紧扣全面建成小康社会目标任务，聚焦新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作特别是坚定不移推动经济高质量发展作出安排部署，向全区发出“化危为机、主动作为，在抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作的前提下，全面恢复正常生产生活秩序，全力维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会”的号召，我们必须牢牢抓住时机奋发有为。三是国家和自治区不断释放的推动经济社会发展的政策资金红利为交通运输事业发展提供了有力保障。党中央在作出构建国内大循环为主体、畅通国内国际双循环发展新格局的决策部署的基础上，将进一步加大对基础设施建设的投资力度，对新疆工作将会给予更多更有力的支持，自治区就进一步统筹推进疫情防控和经济社会发展正在出台各项扶持性政策。无论是交通运输主管部门，还是交通建设企业，都要认真研究政策、切实用好红利，努力将利好政策转化为推动交通运输高质量发展的实际成效。四是疫情后经济复苏和反弹对交通建设形成的拉动效应为完成年度目标任务创造了有利环境。随着疫情防控持续巩固，疫情影响逐步减弱，生产生活秩序逐步恢复，复产达产水平不断提升，经济社会发展不断复苏，对交通运输工作也将形成积极的拉动效应。我们要准确判断、充分把握经济复苏反弹新态势中有利于交通运输发展的机遇和条件，顺势而为、乘势而上，将各方面的有利因素汇聚成推动年度目标任务完成的强大动能。五是战“疫”斗争中锤炼出来的特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的战斗精神为我们完成年度目标任务增强了必胜信心。疫情发生以来，自治区党委一声令下，交通运输系统、行业令行禁止，广大干部职工众志成城、同心抗疫，坚定坚决落实各项防控举措，逆行一线、志愿服务，封闭办公、超前谋划，努力把疫情影响降到最低，广大干部职工经受住了严峻复杂疫情的重大考验、接受了克服困难、逆行而上的严格锤炼，是我们的一笔宝贵财富。

　　惊涛骇浪从容渡，越是艰险越向前。“大考”考出了我们对新阶段新形势新任务的新认识、考出了对打好推动交通运输高质量发展主动战的新思考、考出了对做好今后工作的新责任新担当。我们要辩证认识、深刻把握机遇和挑战，不断提高在疫情防控常态化条件下化危为机、危中寻机的能力，以不变的信念应对变化的形势，在不确定性中把握确定性，把推动发展的潜力进一步挖掘出来，把促进建设的因素进一步聚集起来，把责任担当和经验智慧更好地体现出来，蹄疾步稳、行稳致远，努力完成全年目标任务，扎实推动交通运输高质量发展，在自治区经济社会发展大局中展现新作为、发挥新作用、作出新贡献。

　　三、咬定目标、大干快上，确保如期完成年度交通运输目标任务

　　 2020年是极不平凡、极具挑战的一年。这一年我们既要完成“十三五”规划收官、决胜全面建设小康社会，又要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，各项任务艰巨繁重。在这个关键时期，又遭遇疫情影响，全区两次按下暂停键，完成全年目标任务的压力前所未有、挑战前所未有、困难前所未有。今年时间已经过去8个月，在接下来的4个月时间里，特别是9、10月最后的施工“黄金期”，我们要在自治区党委、人民政府的坚强领导下，切实增强责任感使命感紧迫感，不等不靠、自加压力、主动担当，以解封就是命令、复工就是冲刺的精神状态，发扬埋头苦干、连续奋战的工作作风，把失去的时间抢回来，把落下的进度赶上来，努力完成既定目标任务，稳住交通运输发展基本盘，为自治区经济社会发展当好先行。

　　（一）毫不放松抓好常态化疫情防控。当前全区疫情防控阶段性成效进一步巩固，进入常态化防控阶段，但大考还未到交卷时，境外疫情大流行还在加速，境内始终面临着疫情反弹的风险。要做好长期作战的准备，克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，做到防控要求不降低，防控措施不放松，决不能前功尽弃。要严格做好外防输入工作，严格执行国际道路运输政策规定，继续实行公路口岸“货开客关”，精准做好驾驶员的疫情防控，牢牢守好“国门”防线。要强化内防反弹措施，全面压实各方责任，加强机关、客货运站场、施工场地、收费站、服务区等重点场所、重点环节、重点人员的疫情防控工作，坚决遏制疫情在交通运输环节传播。要建立公路交通运输人和物的监测预警机制，提前筹谋，应势而动，加强预警监测，保持警钟长鸣、警惕常在。要按照常态化疫情防控有关要求，认真做好秋冬季疫情防控工作，下好先手棋、打好提前量。

　　 （二）奋发有为确保建设目标任务完成。一是咬定542亿建设投资目标任务不放松。非常时期要有非常作为，关键节点要有关键担当。我们要提升政治站位、强化大局意识，锚定全年目标任务，发挥交通投资的关键作用。目前疫情带来的不利影响仍在继续，还存在不少现实困难，要变压力为动力，变被动为主动，采取强有力措施，全力以赴完成今年目标任务，进一步发挥交通投资的稳定器、压舱石作用，正面对冲疫情影响，拉动全区经济增长。二是加快推进重点项目建设。要用好自治区公路建设周例会、月调度会等制度机制，发挥“一项目一领导一方案”的诉求响应机制，强化三个片区指导组的作用。各级领导要深入一线，加强服务指导督导，及时协调解决突出问题，为加快推进工程建设创造良好外部条件。要围绕年度目标，压实责任，细化分解任务，倒排工期、挂图作战，强力推进工程建设进度。要全力推进35个续建项目建设。要加大G30小草湖至乌鲁木齐项目推进，确保“五同步”目标实现。要加快推进G219线都拉塔口岸至昭苏段、G314布伦口至红其拉甫项目（布伦口至塔县段）建设，确保塔什库尔干县、昭苏县通二级公路，按期完成部下达的“十三五”全区所有县市通二级公路的指标。三是坚持深挖潜、广开源。要按照加快储备转新开项目、边防公路项目能开快开的部署要求，进一步加快推进G219新藏线等项目建设，加快G579库车-拜城-玉尔滚、G335线塔岔口-托里-巴克图、G315线民丰-洛甫等3个储备转新开项目的建设，尽快形成实物投资。四是积极开展劳动竞赛。从即日起，开展“大干60天劳动竞赛”，迅速掀起只争朝夕、大干快上的建设热潮。强化正向激励，对劳动竞赛中取得优异成绩的单位给予奖励和表扬。五是抓好质量监督管理。要统筹处理好投资、进度和质量的关系，越是大干快上，越要重视质量安全。要以质量安全红线活动、交通运输标准化工作为抓手，全面提升工程质量水平。要全面推进品质工程创建，以过程管控保证工程品质。要加强国省干线项目监督管理，加强质量安全监督及通报。

　　（三）扎实有效做好运输服务保障工作。一是支持帮助道路运输企业复工复产。要有力有序扎实做好道路运输企业复工复产工作，加大工作指导力度，推动运输企业早日复工、复产、达产。要加大对道路运输企业的支持力度，进一步梳理国家和自治区阶段性减免税收、“五险一金”等财税金融优惠政策，指导和帮助运输企业和从业人员用好国家优惠政策。要探索研究社会资本特别是大型道路货运企业主导的行业发展基金，推动行业建立货运企业联盟，切实为道路货运企业解决实际困难。二是服务保障全区复工复产。复工复产，交通运输是“先行官”。畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，交通人责无旁贷。要科学分析研判客运量，统筹做好疫情防控和运力保障，畅通物资供应链。要加强同铁路、民航等部门沟通，确保有效衔接、顺畅高效。三是提升道路运输应急保障能力。要加快建立完善以各地交通运输主管部门为主体、运输企业为节点的快速响应、战时状态的全区道路运输应急体系。要指导和帮助道路运输企业完善内部保障体系，重点做好车辆维保、零件储备、员工住宿就餐等方面保障，切实提升道路运输企业综合保障能力。四是加强行业管理和指导。要结合当前道路运输属地化管理实际，重塑自治区、地（州市）两级管理模式。明确和细化地州交通运输主管部门、交通运输综合行政执法机构和道路运输发展中心的职责、职能及相互关系，推动形成条块结合、以块为主的交通运输发展新模式。要深化道路运输供给侧结构改革，推动运输结构调整，促进道路运输高质量发展。

　　（四）坚决打赢交通脱贫攻坚战。一是紧盯交通扶贫脱贫攻坚任务不放松。要加快推进撤并建制村通硬化路、县乡道升级改造等工程实施，确保如期完成部“十三五”扶贫目标任务。要加强对“两通”目标的督导考核，对已实现的托底性项目进行逐一核查核对，发现问题立即整改，确保数据真实准确、各项成果经得起历史和实践的检验。二是加快推动农村公路项目建设。要加快农村公路未开工项目的前期工作，做到应开尽开，能开快开，针对项目完成情况较好的地州，要进一步挖掘施工潜力，尽可能多的完成实物工程量。要发挥好“四好农村路”指导服务小组作用，加强对未完成地州的指导服务，进一步加快项目建设进度。三是积极推进农村公路管养体制改革。要积极开展深化农村公路管理养护体制改革调研，及时研究解决问题，破除制约“四好农村路”发展的瓶颈障碍。要着眼脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，重点加强22个深度贫困县2.2万名养护工的规范管理，提炼出日常工作操作的规范化流程、标准等，形成可复制可推广的经验做法，为我区农村公路管理养护工作提供宝贵的实践经验。

　　（五）扎实深入做好公路管理养护工作。一是大力推进大中修、交旅融合九大工程。加快36项养护大中修和4条旅游线路建设的推进实施，确保各项任务按期完成，提高公路交通的通行能力和服务水平。二是积极做好国评迎检工作。要对照《“十三五”全国干线公路养护管理治理能力评价表》，逐项自检，查漏补缺，全力以赴做好“十三五”国评工作。三是全面加强超限超载治理工作。不断提升路面治超执法水平，进一步健全治超基础监控网络，严把“五关”（高速公路入口关、普通公路进站关、农村公路物防关、重要节点卡口关、货物装载出门关）；持续推进治超非现场执法省级试点工作；加快自治区治超联网管理信息系统建设，确保年底与部级平台互联互通。四是大力推进高速公路视频联网监测工作。加快部省联网和视频设施升级，特别是升级云平台建设；不断强化高速公路视频联网质量和安全管理，提升视频接入率和在线率，加强网络安全管理。五是持续巩固取站工作成果。做好收费公路服务运营工作，针对联网收费系统还存在的短板，要结合试点制定相应考核细则，完善工作机制，跟踪关键指标、及时通报情况、限时解决存在的问题。

　　（六）科学有序做好“十三五”收官和“十四五”谋划。当前是两个百年目标衔接、两个五年规划衔接的关键时期，既是决胜期，也是攻坚期，更要统筹当前实际和长远需要，做好评估、论证、任务对接，确保“十三五”收好官，推动“十四五”开好局。要全面评估“十三五”工作，系统总结“十三五”规划执行情况、交通扶贫脱贫攻坚等重点工作，梳理评估、发现问题，做到打一仗进一步。要以综合立体交通网规划为牵引，编制好“十四五”新疆交通运输规划。当前正值规划编制的关键阶段，各单位都要紧张动员起来，高质量做好每一项工作。要根据“十四五”新形势新要求，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，谋划一批重大任务、重大工程项目、重大改革举措，做好交通运输服务脱贫攻坚、乡村振兴等重大部署的衔接。要加强与部相关司局的对接、沟通、汇报，高标准、高质量完成好各项任务，最大限度争取国家支持。要加快推进交通强国试点工作，紧紧围绕推进“跨区域综合运输大通道建设、综合交通一体化枢纽建设、交通运输高水平开放、交通与旅游产业融合发展”四项重点任务，加快编制《自治区综合立体交通网规划（2021-2050年）》等规划，加快建设G0711乌鲁木齐-尉犁、独山子-库车等示范项目，在先行先试上取得积极成效。

　　除上述工作以外，社会稳定、安全生产、深化改革、智慧交通、绿色交通、党建和党风廉政建设、工青团妇、离退休、宣传教育、精神文明建设等各项工作也不能放松。各级党委（党组）要对照年初的任务目标，主动作为，一项一项抓好落实；党员领导干部要带头引领，扑下身子帮助解决实际困难，营造良好发展环境；广大干部职工要向逆风而行的抗疫先锋对标，向一万多名战斗在抗疫一线的交通儿女对标，连续奋战、苦干实干，全力以赴确保全年发展目标任务完成。

　　同志们，交通人向来不畏艰难险阻，我们有战胜任何困难挑战的坚定意志和能力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，统一思想、坚定信心，迎难而上、奋力拼搏，坚定不移把自治区党委各项决策部署抓实抓细抓落地，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，为确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会当好先行。

　　谢谢大家！