在2020年自治区交通运输工作会上的讲话

发布时间：2021-03-19 来源: 作者：

　　在2020年自治区交通运输工作会上的讲话

　　自治区交通运输厅党委书记 李学东

　　（2020年1月17日）

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和自治区党委经济工作会议、全国交通运输工作会议精神，贯彻落实1月15日雪克来提·扎克尔主席来厅调研时的讲话精神，总结工作、分析形势，部署2020年工作。刚才，艾山江·艾合买提同志作了一个求真务实的工作报告，对2019年工作进行了全面总结，对2020年工作作出了部署。伊犁州、阿勒泰地区、阿克苏地区交通运输局作了发言，讲的很好，很受启发。下面，我重点讲四个问题。

　　一、关于2019年全区交通运输工作的成就与认识

　　2019年是新中国成立70周年。国庆70周年大典气势恢宏、振奋人心，彰显了党心民心、国威军威，唱响了礼赞新中国、奋进新时代的昂扬旋律。2019年我们也迎来了新疆和平解放70周年。70年来，新疆交通运输与共和国共成长、与自治区同奋进，走过了沧桑巨变的70年。全区公路里程实现了从3361公里到19.4万公里的飞跃，高速公路突破5200公里，高品质快速交通网、高效率干线公路网和广覆盖基础服务网遍布天山南北、深入戈壁沙漠、串联绿洲草原，交通运输方式由公路为主发展为公路、铁路、航空相互衔接的综合立体交通，运输服务水平大幅提升，“疆内环起来，进出疆快起来”正由蓝图变为现实。

　　时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。新疆交通运输70年历史性变革，为我们走好新时代的长征路给予了启迪和智慧。70年的实践充分证明，党的领导是新疆交通运输发展进步的保证，社会稳定是新疆交通运输发展进步的前提，以人民为中心是新疆交通运输发展进步的基石，服务大局是新疆交通运输发展进步的主线，开拓创新是新疆交通运输发展进步的灵魂，全面从严治党是新疆交通运输发展进步的法宝。

　　2019年是新疆交通运输70年发展历程中极不平凡的一年，是具有里程碑意义的一年。这一年，我们面临的大事要事很多、难事急事也很多。改革发展稳定问题相互交织，困难前所未有、挑战前所未有、压力前所未有。在新时代党的治彊方略的正确指引下，在自治区党委的坚强领导下，我们万众一心加油干，越是艰险越向前，顶住了压力、攻克了难关，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。

　　一是高质量投资再攀新高峰。2019年，全区完成529.18亿元固定资产投资，同比增长23.7%，增速位居全国前列，创造了我区公路建设高质量完成投资任务的新高，为自治区“稳投资”、对冲经济下行压力作出了重要贡献。

　　二是基础设施建设开创历史。喀叶墨二期建成通车，和田地区实现高速公路连接，全疆所有地州市迈入高速公路时代。大黄山至乌鲁木齐、乌鲁木齐至奎屯改扩建项目建成通车，开启了新疆八车道高速公路时代。全区所有乡镇和具备条件的建制村100%通硬化路、通客车，实现了新疆人民的历史夙愿。

　　三是动力转换升级取得重大突破。G7梧桐大泉至木垒、G0711乌鲁木齐至尉犁PPP项目包落地，全区公路建设PPP项目实施过千亿元，新疆交投转型发展迈出实质性步伐，交旅融合等新业态发展取得重要进展，“政府主导、社会办交通”模式日趋完善规范，与高质量发展相适应的动力体系加快建立。

　　四是治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。全面完成厅机关内设机构改革，交通运输综合行政执法改革落地实施，交通建设、公路管养、道路运输体制机制变革积极推进，现代化的管理体系初步建立。独库公路升级改造工程打破旧有的研究和谋划模式，引领带动了全区公路项目建设理念实现新提升。取消高速公路省界收费站工作，促进了我区公路建设管理能力由擅长实体工程的单项能力，向统筹实体、网络、信息等多位一体建设的综合能力跨越。通过破解投融资难题、推进项目建设遗留问题整改，厅系统研究政策、运用政策，指导行业发展的能力水平进一步提升。

　　五是全面从严治党取得重要成果。认真履行主体责任，加强组织领导，积极推进不敢腐、不能腐、不想腐的行业体制机制建设。坚持挺纪在前，常态化加强对党员干部的纪律教育和日常监督，让受警醒、知敬畏、明底线成为广大党员干部的自觉行为。有效运用“四种形态”，特别注重用好“第一、二种形态”，抓早抓小、防微杜渐，在2019年厅党委开展的三轮巡察中，第三轮发现的问题线索比前两轮大幅减少，充分反映出通过厅、局党委的共同努力，厅系统政治生态明显好转。加大对年富力强、“又红又专”、在“访惠聚”等基层一线锤炼过的干部的提拔使用力度，在全厅系统树立了专业化、年轻化、重视基层的鲜明用人导向，清正廉洁、团结干事、担当奋进蔚然成风。

　　一年来，自治区党委、人民政府和交通运输部高度重视、大力支持、充分肯定我区交通运输工作。陈全国书记多次作出指示批示，交通运输部杨传堂书记亲临视察新疆交通运输工作，深入到南疆基层一线调研慰问，并组织召开了三区三州交通脱贫推进会，1月15日雪克来提·扎克尔主席、张春林常务副主席在自治区“两会”一结束，就带领自治区发改、财政、自然资源、生态环境、国资等部门专程来到我厅调研指导，充分肯定了我们的成绩，并作出了指示要求，给我们鼓了劲、加了油、撑了腰，也帮助我们拓展了思维、提升了站位、打开了思路。

　　成绩来之不易。这些成绩的取得是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和关心关爱的结果，是自治区党委、人民政府以及交通运输部高度重视和大力支持的结果，是自治区各相关单位、各地州市、各县市区支持配合的结果，也是全区交通人团结奋斗、担当进取的结果。回顾过去一年的工作，可以形成一些重要的认识。

　　一是必须不忘初心牢记使命。习近平总书记指出，全党必须始终不忘初心牢记使命，在新时代把党的自我革命推向深入。2019年，按照党中央和自治区党委的统一部署，全厅系统扎实开展了主题教育，厅党委班子、厅机关做表率、打头阵，引领带动全系统党员干部深入学习实践了习近平新时代中国特色社会主义思想，提高了知信行合一能力，增强了守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。很多干部职工讲，现在加班多了，但反而不觉得累，虽然难事急事一件接一件，但大家心往一处想、劲往一处使，有章有法，张弛有度，在无形之中就化解了矛盾困难。实践证明：通过强化初心使命，厅系统党员干部的理想信念坚定了、思想认识提高了、精神面貌变好了、干事创业的精气神足了，各级党组织的组织力、凝聚力和战斗力增强了，全厅上下思想统一、政治团结、行动一致，为我们跨越一个又一个困难提供了思想、政治、组织、作风保证。

　　二是必须大力弘扬家国情怀。“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐。”这是交通人作为先行官应有的境界格局。去年，我们抓投资建设、抓重点项目通车、抓独库公路升级改造、抓PPP项目整改、抓扫黑除恶专项斗争、抓取消省界收费站、抓ETC推广发行、抓交通强国建设、抓机构改革、抓新疆交投发展等等，每一项工作都困难重重。但是我们以对国家、对人民、对事业的责任感，凝心聚力、开拓进取，打好了一个又一个歼灭战。特别是在推进项目遗留问题整改中，有关各方讲政治、顾大局，锁定目标，一个问题一个问题解决，经过多轮的艰苦磋商，最后达成共识，打掉了“拦路虎”。实践证明：如果没有为党分忧、为国奉献、为民造福的政治担当，没有对国家、对人民、对事业的衷心热爱，就不会有攻坚克难的勇气、决心、胆略和智慧。

　　三是必须积极发扬斗争精神。“善战者以守为战、善守者以战为守。”安不忘危、乐不忘忧，时刻保持战斗姿态。比如，在开展扫黑除恶工作中，我们不回避问题，以壮士断腕、刮骨疗毒的决心，行业上下开展了一场轰轰烈烈、扎实有效的专项斗争，有力地扫除了黑恶势力、整治了行业乱象，改变了行业形象。再比如，我们加强对干部职工的教育引导，坚定坚决维护新时代党的治疆方略。实践证明：交通运输是在矛盾运动中前进的，有矛盾就会有斗争，必须以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，在大是大非面前敢于亮剑，在矛盾冲突面前敢于迎难而上，在歪风邪气面前敢于坚决斗争，通过斗争推动矛盾转换，在斗争中赢得发展。

　　四是必须紧紧牵住“牛鼻子”。“秉纲而目自张，执末而本自从。”面对复杂形势和繁重任务，我们既要注重整体谋划，又要注重牵住“牛鼻子”。在落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署中，我们紧紧抓住交旅融合发展这个关键，创新编制交旅融合发展规划和指导意见，实施六大工程，把独库公路打造成为标杆项目，探索形成了可复制可借鉴可推广的“独库经验”，带动了一批旅游公路发展，在旅游兴疆战略里取得率先突破。实践证明：在任何工作中，既要讲两点论，又要讲重点论，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，不可能开展好工作、推动好发展。

　　五是必须不断推进实践创新。发展永无止境，实践创新也永无止境。在推进交通综合行政执法改革中，我们既坚决贯彻落实党中央的决策部署，又结合新疆实际大胆实践，科学制定改革实施方案，得到了自治区党委的肯定和中央编办的认可。在筹融资方面，我们积极解放思想，大力推进“政府主导，社会办交通”，充分利用市场资源，解决了“卡脖子”问题，打造了交通运输高质量发展的重要引擎。实践证明：思想的大解放，会带来改革的大突破、事业的大发展，观念的大变革，会带来力量的大凝聚、创新的大飞跃。

　　六是必须充分发挥各方积极性。交通运输涉及面广，推进任何一项工作都会牵动很多领域，同时也需要其他领域密切配合。我们充分利用自治区月调度会、项目建设推进会，形成左右互动、上下联动、条块结合的项目建设工作机制，各方合力破解了一系列制约项目建设的突出问题，推动了一批地州市项目加快建设。同时，厅、局党委加强对交通运输工作的领导，发挥集体智慧，确保了建设项目的顺利推进。2019年，我们最大的感受就是自上而下、从左到右对交通运输工作的理解、支持和肯定，这增强了我们发展的信心。实践证明：众人拾柴火焰高，必须积极争取各方的支持，充分发挥各方的积极性、主动性、创造性，才能凝聚起推进交通运输高质量发展的强大合力。

　　习近平总书记指出，一个忘记来路的民族必定是没有出路的民族，一个忘记初心的政党必定是没有未来的政党。重视汲取历史经验是我们党的优良传统。展开历史画卷、抓住时间节点、树立工作坐标，才能不畏浮云遮望眼、击鼓催征稳驭舟。回望过去，我们从“肩挑背扛”里站起来，从“一穷二白”里富起来，从“瓶颈制约”里强起来，这是一条跨沙漠、穿绿洲、过草地、攀雪山的长征之路，这是一条保稳定、促团结、畅经济、惠民生的发展之路，这是一条斗艰险、克难关、敢牺牲、讲奉献的英雄之路。70年来获得的变革启示、2019年中形成的经验认识、困难中淬炼的意志品质、斗争中摔打的干部队伍都是我们走进新时代、踏上新征程、打开新局面的财富和底气。展望未来，扎根于160万平方公里的广袤大地，吸吮着一代一代各族交通人艰苦奋斗积累的精神养分，拥有近百万从业人员的磅礴之力，新疆交通运输具有无比深厚的历史底蕴，具有无比坚定的自豪自信，具有无比强大的前进定力，具有无比灿烂的光明前景。

　　二、关于2020年发展机遇、挑战与总体要求

　　中央经济工作会议指出，要胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局“两个大局”。世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显。我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，中国发展仍处于重要战略机遇期，拥有诸多独特优势、巨大潜力和不断迸发的创新活力。全区社会大局稳定、经济持续发展、民生不断改善，各族人民群众对经济社会发展的愿望十分迫切。机遇与挑战共存、机遇大于挑战。

　　对我区交通运输而言，我们的机遇有以下几个方面：一是加快建设交通强国给行业发展带来战略机遇。建设交通强国是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策，对新时代交通运输发展指明了方向、提出了要求。特别是新疆被列为全国首批试点单位之一，有利于汇聚各方力量，推动我区交通运输行业发展，当好交通强国建设的先行官。二是稳定红利持续释放给行业发展带来环境机遇。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，自治区党委带领全彊各族干部群众团结一心、攻坚克难，聚焦总目标，综合施策、标本兼治，保持了社会大局持续稳定，各族群众的安全感明显增强，为推动交通运输发展创造了良好环境。三是重大战略的实施给行业发展带来动能机遇。随着一带一路、乡村振兴、军民融合、区域协调发展等国家战略和自治区旅游兴疆战略深入推进，激发了全区经济社会的旺盛需求，为加快我区交通运输发展注入了强大动力，并带动交通+旅游、交通+产业等新业态发展，促进交通运输传统业态改造提升，成为引领经济社会发展的新引擎。四是推进治理体系和治理能力现代化给行业发展带来变革机遇。贯彻党的十九届四中全会精神，落实《交通强国建设纲要》，深化行政机构改革、行政执法改革、事业单位改革、交通企业改革，深化“放管服”改革、优化营商环境，有利于破除不适应发展的体制机制弊端，推动行业转型升级。五是保障和改善民生给行业服务提质带来新机遇。需求源自人民。中央经济工作会议和自治区党委经济工作会议都对保障和改善民生作出了部署。中央经济工作会议要求要引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施补短板等领域，要推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。这些安排部署都将促进交通运输服务质量和水平的大力提升。

　　同时，我们还面临诸多挑战。一是经济下行压力加大给行业发展带来挑战。世界经济增长持续放缓，国内经济下行压力加大，将对我区交通运输市场及行业产生一定影响。二是发展要素制约给交通稳投资带来挑战。行业由要素驱动向创新驱动转换任重道远，资金、用地、环评等方面制约仍将长期存在，项目对社会资本的吸引力有限，政府收费公路专项债券和一般债券规模不足，稳投资与防风险面临双重压力。三是转型升级任务叠加给行业发展带来挑战。当前，我们处于基础设施加快成网的攻坚时期、运输服务全面提升的重要时期、运输结构加速调整的关键时期、高质量发展的转型时期、行业治理能力提升的重要时期。五重任务都处于爬坡过坎、滚石上山的关键节点，对行业发展的各方面都提出了更高的要求。四是投资建设管理养护运营主体多元化给行业管理带来挑战。随着交通运输投融资改革的全面推进，交通投资、建设、运营、管理、养护主体也相应发生了变化。面对这些变化，我们还没有完全捋顺管理体制机制，还没有完成从管系统到管行业、从管项目到管行业的角色转变。

　　当然，我们面临的最大挑战还是自身的挑战。能否抓住机遇、迎接挑战，增强自身发展能力最为关键。我们要眼睛向内，清醒认识自身存在的问题，主要是：交通基础设施网络仍然存在短板，运输服务质量提升有较大空间，市场化办交通等难题还需大力破解；行业治理体系和治理能力现代化任重道远，重大政策谋划和储备不足；高层次人才短缺，一些干部专业素养不高，特别是面对新形势新任务，对新发展理念的学习领会、贯彻落实还不够，对行业管理、新业态等治理能力还不足；作风建设还不够硬，廉政风险点、顽瘴痼疾还比较多；基层、基础、基本功“三基”建设还要大力加强等等。我们要坚持问题导向，多从自身找原因，在提高履职能力上下功夫、见成效。

　　审视当前的历史方位，综合判断，今年我区交通运输发展仍将保持稳中有进、稳中向好态势，随着国家宏观政策、自治区发展环境的进一步优化，将实现更高质量发展。但同时，面临的矛盾挑战也更加复杂，既有过去长期积累下来的，也有在解决旧的矛盾挑战过程中产生的，还有随着环境形势变化新出现的。这些矛盾挑战许多是这个阶段必然要出现的，是躲不开也绕不过去的，只要我们解放思想、开拓创新、迎难而上，就能化挑战为机遇，不断开创我区交通运输高质量发展新局面。

　　2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官、实现第一个百年目标的决胜之年，是着眼第二个百年目标、为“十四五”良好开局打好基础的关键之年，是加快建设交通强国的紧要之年。做好2020年交通运输工作要坚持五个贯彻始终。

　　第一，坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻始终。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是国家政治生活和社会生活的根本指针。要自觉将这一科学理论贯彻落实到交通运输工作各领域各环节各方面，确保各项工作始终沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的正确方向阔步前进。

　　第二，坚持将新时代党的治疆方略特别是社会稳定、长治久安总目标贯彻始终。新时代党的治疆方略，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是做好新疆工作的根本遵循和强大动力。要始终心中装着总目标、肩上扛着总目标、手上抓着总目标，把新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标贯彻落实到交通运输工作的始终。

　　第三，坚持将新发展理念贯彻始终。新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。要将新发展理念贯彻落实到交通运输发展的全方位、全过程，加快建设安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，推进交通强国建设，为建设社会主义现代化强国当好先行。

　　第四，坚持将稳中求进工作总基调贯彻始终。稳中求进工作总基调，是我们党治国理政的重要原则，是做好经济工作的方法论。要深刻认识“稳”和“进”的辩证统一，既尽力而为、又量力而行，在突出抓重点、补短板、强弱项、落实好“六稳”政策措施的基础上，积极扩大有效投资，进一步发挥交通基础设施供需共同受益、乘数效应显著的优势，服务经济社会发展。

　　第五，坚持将以人民为中心的立场贯彻始终。以人民为中心是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本政治立场，是新疆交通人坚守初心使命的鲜明立场和具体担当。要紧紧围绕自治区稳定发展和人民群众对交通运输服务的新需求新期待，加快建设人民满意交通，让人民群众从交通运输发展中感受到更多获得感幸福感安全感。

　　三、关于推进2020年全区交通运输高质量发展

　　做好2020年交通运输工作十分重要。我们要按照1月15日雪克来提主席来厅调研要求的在推进交通强国建设试点上要有大气魄、在推进交通建设发展上要有大作为、在解决高质量发展瓶颈上要有大突破、在谋划“十四五”规划上要有大思路的指示要求，提高站位、解放思想、抓住机遇，对标交通强国建设，坚决摒弃惯性思维，加快重大工程、重大改革、重大政策的研究，制定好“十四五”规划，谋划好“十四五”工作。

　　今年，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，全力以赴打好“十三五”“收官战”，为“十四五”推进全区交通运输在更高起点、更高层次、更高目标上发展打下坚实基础。

　　第一，紧紧围绕新疆工作总目标，全力以赴维护系统、行业和社会大局和谐稳定。维护社会大局稳定是压倒一切的政治任务，是重于泰山的政治责任。做好稳定工作是交通运输行业的头等大事。2019年以来，全行业稳定形势持续向好。但是，这并不意味着我们就可以高枕无忧，就可以刀枪入库、马放南山。交通运输行业点多线长面广、管理层级多、基层单位分散，行业稳定风险点多，防控难度大。因此，必须警钟长鸣、警惕常在，时刻绷紧维护稳定这根弦。

　　要坚定不移打好“组合拳”，全面落实好“六句话”，统筹做好系统、行业、社会稳定工作。要全力抓好系统稳定工作，管好自己的人、看好自己的门。要全面做好行业稳定工作，压实各方责任，确保万无一失。要继续深入开展扫黑除恶专项斗争，深化“一案三查”，持续整治行业乱象，加强制度建设，建立长效机制，巩固专项斗争成果。要维护好社会大局和谐稳定，继续开展好“访惠聚”驻村、干部支教、“民族团结一家亲”等工作。今年驻村工作队人员轮换较多，要确保队伍平稳过渡、工作平稳交接。要坚持“队员当代表、单位做后盾、一把手负总责”，加强关心关爱和服务保障，让一线队员轻装前进、轻松上阵。

　　要牢牢守住交通运输安全发展底线。要切实增强防风险意识，不忽视一个风险，不放过一个隐患，努力将矛盾消除于未然，将风险化解于无形。要增强认识风险、分析风险、化解风险的能力，将防范风险的先手与应对和化解风险挑战的高招结合起来，坚持守土有责、守土尽责。要着力健全风险研判机制、风险评估机制、风险防控协同机制和责任机制，用大概率思维应对小概率事件。特别是要有效管控安全生产重大风险，强力治理安全生产重大隐患，坚决遏制重特大安全事故，大幅减少一般以上安全生产事故。

　　第二，紧紧围绕全面建成小康社会目标，深入贯彻落实党中央战略部署，一鼓作气打赢交通脱贫攻坚战。脱贫是全面建成小康社会的重中之重，是必须完成的硬任务。交通运输在脱贫攻坚中具有基础性、先导性作用。2019年，全区提前一年完成了交通扶贫“两通”兜底性任务，为实现“两不愁三保障”提供了坚强的交通运输支撑。今年我们要乘势而上、乘胜追击，对标“十三五”扶贫规划中要求的7项主要发展指标和13项建设任务，加快剩余的撤并建制村、较大人口规模自然村通硬化路，县乡道升级改造，窄路基路面拓宽等项目建设，为“十三五”交通扶贫工作画上一个圆满的句号。交通扶贫既要看数量，更要看质量，要对全区交通运输扶贫工作开展“回头看”，全面进行再梳理，严防“数字”脱贫、“嘴上”脱贫，防止重“形”不重“质”，确保交通脱贫攻坚任务高质量完成。

　　“四好农村路”是习近平总书记亲自提出、亲自推动的一项民生工程、民心工程、德政工程。党的十八大以来，我们按照总书记的指示要求，加快推进“四好农村路”建设，取得了明显成效。农村公路网络初步形成，基本实现了通村畅乡，农村运输服务水平大幅提升，基本实现了运有所达。但是也面临着一些情况问题，需要引起我们的高度重视。比如，行业监管的问题，农村公路质量监督的问题，农村公路养护管理的问题，农村客运“开得通、留不住”的问题，等等。建好“四好农村路”，就必须解决这些问题。我们要按照“立规矩、夯责任、强考核、优治理”的工作思路，加强制度建设和规则制定，落实治理责任、优化治理理念、创新治理方式、提升治理成效，既要把农村公路建设好，更要管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康、加快推进乡村振兴提供保障。

　　第三，紧紧围绕全区改革发展稳定大局，推进供给侧结构性改革，打造经济社会高质量发展的新引擎。要从系统论出发，全面推进供给侧结构性改革，着力落实好“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，着力解决各种不平衡不充分的问题，统筹推进补短板、降成本、优环境、强服务、抓创新、增动能、提效率、促融合，推动交通运输供需在更高水平上实现动态平衡。

　　要加快推进项目投资建设。雪克来提主席在调研中指出，交通基础设施是基础的基础，是一切工作的依靠、依据，也是搞好一切工作的首要条件。我们要更加主动服务自治区经济社会发展大局，积极落实好“六稳”政策措施。今年我们要力争超额完成542亿投资任务，这是着眼全区改革发展稳定全局作出的部署，也是自治区经济社会发展的需要，更是全区各族人民群众的共同期盼。我们要加大工作力度，争取完成更多投资，使我们“十三五”收官成色更足，更好支撑全区经济社会发展。一要抓续建，促投资。加快35个续建项目建设，督促参建单位早准备、早进场、早开工，力争G30小草湖-乌鲁木齐、G7梧桐大泉-伊吾-巴里坤-木垒等14个公路建设项目早日建成通车。二是抓前期，促开工。加大推进前期工作力度，变冬闲为冬忙。倒排工作节点，争取早日开工建设，更多完成实物工程量。同时，要下大力气理顺项目前期工作流程和机制，彻底解决长期制约我们的前期工作推进难、推进慢的问题。三是抓联动，促落实。继续推行月调度会制度。通过自治区党委、政府高位推动，统筹协调自治区各个厅局单位，推进解决制约公路建设的重点、难点问题，形成社会办交通的良好氛围。同时月调度会制度要向各地州延伸，加快推进地州项目建设。四是抓质量，促安全。2020年项目建设任务重，确保质量安全是头等大事。各地州要充实公路质量监督站人员，加大公路项目监督管理。厅层面要加强对地州的指导帮助、检查考核，同时要加强对厅本级项目的检查，实现对所有国省道建设质量监督全覆盖，确保公路建设质量安全可控。五是抓管理，促进度。实行项目建设月报制度，组织对所有建设单位进行考核，每月对全区公路建设单位进行排名，以月保季，以季保年，确保年度计划任务的完成。要在加强建设项目安全、质量、进度管理的基础上，坚决落实五同步要求。要加快完善公路建设行业制度体系，加强对PPP项目和各地项目的监管力度，切实发挥好行业作用。六是抓资金、破瓶颈。要着力破解资金难题，用好项目资本金比例下调等政策机遇，积极争取中央资金，积极申请一般债、用足用好专项债政策，充分发挥各级交投和社会投资人作用。

　　要大力提升服务水平。紧紧围绕“改革攻坚、养护转型、管理升级、服务提升”四个方面精准发力，有序、高质量推动迎国检工作，完善ETC系统运营和服务保障体系，优化货车不停车快捷通行，全面提升公路管养效能和服务水平。鼓励发展形式多样的联程运输，加快推进运输结构调整，积极拓展运输服务新业态新模式。同推进项目建设相比，我们在提升运输服务上想的招还不多，用的劲还不够。公路项目建设的成效最终要体现到运输服务上，交通运输供给侧结构性改革的落脚点也是提升运输服务。我们下大力气要改变这种局面，在规划编制、资金投入、要素配置等方面采取有力举措，加快提升运输服务水平。要优化营商环境。我区交通运输发展的条件与先进发达地区有很大差距，要加快发展，就要深刻认识优化营商环境的重要性和紧迫性，不断改善营商环境，尽最大努力提高企业和群众获得感，最大限度激发市场活力。要增强发展动能。网约车、新能源汽车等各类创新不断涌现，交通运输新动能不断增强，在新旧动能转换过程中，我们要重新审视并高度重视交通运输与经济社会、政府与市场、投入与产出、国内与国际等四个方面的关系，在技术进步、结构优化、需求引导、监管创新、对外开放等方面拓展交通运输发展新空间，促进我区交通运输高质量可持续发展。

　　第四，紧紧围绕旅游兴疆战略，持续推进交旅融合发展，为我区由旅游大区向旅游强区跨越提供重要支撑。要在交旅融合上持续发力，贯彻落实好公路交通运输与旅游融合发展的指导意见、发展规划，通过探索建立公路交通与旅游资源一体化开发模式、完善优化公路交通与旅游设施服务功能、提升公路旅游客运服务质量等多种形式，推进交通与旅游深度融合发展。要积极实施“九大工程”，强化业态多元，深入开展“交通+旅游”融合试点，全面构筑“快进慢游”旅游交通网络，推动旅游精品线路、旅游风景道和自驾游精品线路形成品牌效应；完善客运枢纽、高速公路服务区等交通设施旅游服务功能，全面开放旅游客运市场，进一步释放市场活力，开辟城市直达景区、机场、火车站等多种客运经营，满足和便捷旅游客运出行，实现旅游交通一路畅行。

　　第五，紧紧围绕治理体系和治理能力现代化，稳步推进交通运输变化变革，持续提升行业治理能力和水平。新中国成立70年来，我们初步探索建立了相对成熟定型的行业制度体系，同时也要看到，过去一些支撑行业快速发展的制度、做法已不能完全适应新的发展要求，导致一些问题出现。比如，行业监管方面，管厅系统多、管行业少，管项目多、管市场少，管农村公路投资建设多，管后期管理养护少，对公路治超、非法营运等顽瘴痼疾，年年专项治，年复一年治，但年年难治，一些好的经验做法还没有及时上升到制度层面，等等。对这些问题，我们要敢于开刀，特别是要刀刃向内，着力深化改革，坚决破除制度性障碍。

　　要以改革驱动治理体系和治理能力现代化。2019年以来，我们完成了厅机关内设行政机构改革，稳步推进交通运输综合行政执法改革、公路建设、管理体制机制改革，取得了明显进展，但需要持续推进。行政执法改革虽已全面启动、正在推进，但“权责统一、权威高效、监管有力、服务优质的交通运输综合行政执法体制”尚在构建；厅系统事业单位改革将在今年全面发力；高速公路运营养护市场化改革已经箭在弦上。因此，今年将是交通运输行业全面深化改革交织叠加、落地落实的重要一年，必须高度重视，上下合力推进，确保任务完成。

　　要注重方式方法。“事必有法，然后可成”。改革越向纵深发展，越要不断增强辩证思维能力，在权衡利弊中趋利避害、作出最为有利的决策，要突出改革的系统性、整体性、协同性。行业改革的“四梁八柱”已经初步搭建完成，重中之重就是抓好落实，要按照厅党委的总体要求，按照既定的路线图和施工图，将一项一项改革落到实处，将一项一项改革推向深入。要铆实责任，厅层面要履行好牵头作用，搞好顶层设计，主要是管两头，一方面要在政策、资源等方面为改革创造条件，另一方面要加强重要事务的统筹协调和督促检查。各单位、部门要履行好各自责任，把工作落实、落细，推动行业治理体系和治理能力现代化，切实把制度优势转化为治理效能。

　　四、关于以政治建设为统领全面加强党的建设

　　全面从严治党永远在路上。确保服务全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官，贯彻落实新时代党的治疆方略、推进交通强国建设，必须把厅系统各级党组织建设得更加坚强有力。

　　一是始终坚持把党的政治建设摆在首位。“天下至德，莫大于忠。”要以坚定态度、自觉行动、实际成效，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终对以习近平同志为核心的党中央绝对忠诚，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要全面准确把握新时代党的治疆方略，任何时候、任何情况下都坚定坚决、不折不扣地把以习近平同志为核心的党中央决策部署落到实处，把自治区党委各项工作部署落到实处。要把党对交通运输工作的领导落实到行业各领域各方面各环节，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，确保交通运输事业始终沿着正确方向前进。要严明党的政治纪律和政治规矩，牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权，坚决维护交通运输系统思想净土、意识蓝天。

　　二是始终坚持用党的创新理论武装头脑。科学理论是我们推动工作、解决问题的“金钥匙”。习近平总书记在“不忘初心 牢记使命”主题教育总结会上指出，有的领导干部理论学习不深、不透、不系统，学用脱节，运用党的创新理论推动工作的能力不足。这个问题在我们全区交通系统也存在。要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，领导干部要发挥带头作用，在学懂弄通做实上有更高标准、更严要求，推动党的创新理论入脑入心。要把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，形成长效机制，坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。要及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，学习习近平总书记关于交通运输工作的重要论述，紧密结合新时代新实践新要求，把总书记的重要讲话精神转化为坚定信念、自觉自信、责任担当、能力水平，转化为锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的原动力。

　　三是始终坚持让党的建设贯穿各项工作全过程。习近平总书记指出，党和国家机关首先是政治机关。全系统各级党组织要牢牢把握政治机关的职责定位，把旗帜鲜明讲政治体现到主业主责上，落实到具体行动中，体现在交通运输工作的各方面、全过程。要建设让党放心、让人民群众满意的模范机关，做好“三个表率”，展现交通运输部门良好形象。要坚持交通运输发展推进到哪里，党的基层组织和党的工作就延伸跟进到哪里，切实把党的政治优势、组织优势转化为推动治理效能提升、交通强国建设、交通运输高质量发展的强大力量。要推动党建与业务工作深度融合，坚持党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核，实现以党建促业务、以业务强党建的良性发展。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

　　四是始终坚持用好干部标准选人用人。“为政之要，惟在得人”。人才是支撑创新发展的第一资源。要建立干部源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系，把理想信念教育、知识结构改善、能力素质提升贯穿干部成长全过程，增强干部素质培养的系统性、持续性、针对性。要坚持好干部标准，把政治标准放在第一位，对敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，要及时大胆用起来。加大对具有基层一线任职经历、表现突出的优秀年轻干部选拔使用力度，使干事者受关注、成事者受重用、败事者受惩罚。要积极营造干部担当作为和容错纠错的良好环境，完善干部关心关怀机制，合理运用激励措施，及时发掘和表彰先进典型，大力宣传他们的先进事迹，鼓舞士气、激发活力、凝聚人心，要注意解决干部生活中的实际困难，尽可能掌握干部在家庭生活、身体健康等方面的情况，及时帮助干部解决困难，解除干部的后顾之忧。

　　五是始终坚持以铁的纪律护航交通发展。全面从严治党永远在路上。各级党委（党组）和纪检监察部门要认真学习贯彻落实党的十九届四中全会和十九届中央纪委四次全会精神，一以贯之全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。党委（党组）要严格履行主体责任，增强防范风险意识，提高治理腐败效能，集中解决好群众反映强烈的痛点难点焦点问题。党委（党组）书记要履行好第一责任人的职责，抓好班子、带好队伍、管好自己、作好表率，用好用足“四种形态”，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。班子成员要履行好“一岗双责”，抓好分管部门、分管领域党员干部的教育管理和监督。纪检监察部门要充分发挥监督保障执行作用，强化日常督察和专项检查，做到贯彻中央八项规定精神寸步不让，推动各级党组织公正用权、依法用权、廉洁用权，推动各级干部严格按照制度履职尽责、善于运用制度谋事干事。要以“零容忍”的态度，坚决查处民生领域的“微腐败”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”。要把党委（党组）全面监督、纪委专责监督、巡察监督、审计监督、财会监督、统计监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为交通运输发展营造良好的环境。

　　同志们，站在两个百年目标的历史交汇点上，中华民族的千年梦想将在我们这一代人手中实现，建设社会主义现代化交通强国的宏伟蓝图将在我们这一代交通人手中变为现实。有幸赶上这个时代、奋斗这个时代、见证这个时代、奉献这个时代，我们没有理由不为之感到自豪骄傲，没有理由不为之担当、奋斗、拼搏。我们要树立高远理想追求，涵养深沉家国情怀，发扬斗争精神，坚守初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，在交通强国建设的新篇章上书写更多更精彩的新疆交通故事，在建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆，实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大征程上交出“经济社会发展先行官”的出色答卷。

　　最后，我再强调当前要做好的几项具体工作：一要抓好春节期间的安全生产工作，层层压实责任，坚决遏制重特大事故；二要全面做好春运交通运输服务各项工作，坚决打赢春运攻坚战，确保群众便捷、安全、舒心出行；三要强化各类值班备勤和应急值守工作，确保行业和谐稳定；四要做好生活困难党员、老党员和老干部及驻村干部、第一书记、支教干部的关心慰问工作，送去党的关怀和温暖。五要抓好春节期间的党风廉政建设工作。节前、节中是腐败问题的高发期，也是我们抓作风建设遏制腐败的重要节点，大家要严守中央八项规定和自治区党委实施细则，严守底线红线，过一个清清爽爽、安乐祥和的春节。

　　马上就到春节了，我谨代表交通运输厅党委向奋战在交通运输一线的广大干部职工以及长期以来关心支持交通运输工作的各界朋友致以新年的祝福，祝大家身体健康、阖家幸福、春节快乐！

　　今天的会议就到这里，谢谢大家，散会。